© 2001 Masyhudulhak Posted: 28 May 2001 [rudyct]

Makalah Falsafah Sains (PPs 702)

Program Pasca Sarjana / S3

Institut Pertanian Bogor

Juni 2001

Dosen:

Prof Dr Ir Rudy C Tarumingkeng (Penanggung Jawab)

Prof Dr Ir Zahrial Coto

STUDI PEMBANGUNAN KABUPATEN BENGKULU SELATAN

BERBASISKAN EKONOMI WILAYAH PESISIR

( Suatu Tinjauan Peranan Perikanan Laut )

Oleh:

Masyhudulhak

SPL/P31600002

E-mail: masydk@yahoo.com

BAB I

PENDAHULUAN

I . Latar Belakang

Pemerataan Pembangunan ekonomi bagi bangsa Indonesia sudah lama dinantikan serta diinginkan oleh rakyat Indonesia. Harapan dan cita-cita yang ingin dijadikan kenyataan tersebut dapat diimplementasikan melalui pembangunan ekonomi untuk dapat meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat, yang merupakan amanat dari Undang– undang Dasar 45.

Oleh karena itu dalam Pembangunan Nasional intinya adalah untuk kesejahteraan dan kemakmuran yang merata bagi seluruh rakyat Indonesia, agar supaya pelaksanaan pembangunan ekonomi bisa tercipta dan terlaksana dengan baik serta dapat dipahami oleh seluruh lapisan masyarakat banyak terutama di pedesaan, termasuk dikawasan pesisir yang sampai sekarang belum banyak tersentuh dalam pembangunan, sehingga perlu untuk ditingkatkan, sebagaimana diketahui wilayah pesisir dalam beberapa hal mempunyai potensi untuk menjadi tulang pungung pembangunan ekonomi terutama dalam bidang perikanan laut,namun wilayah tersebut secara substansial belum tergarap secara terpadu,sehingga sampai sekarang wajah dari wilyah pesisir dan lautan tertinggal dari wilayah – wilayah lainnya,baik itu pembangunan dibidang fisik (sarana dan prasarana dll) maupun dalam hal bidang non fisik(Sumber daya manusia).

Dengan berlakunya Undang –undang Otonomi Daerah No.22 tahun 1999 Pemerintah daerah haruslah mulai menata ulang Pada dasarnya telah ada dibuat oleh Pemerintaha Indonesia Undang – Undang tentang kelautan seperti UU No.5 Tahun 1985,tentang pengelolaan Sumber Daya Perikanan selanjutnya SK.Mentan No. 607/1976 mengenai jalur – jalur penangkapan ikan dan UU No.9 Tahun 1985 operasional pengawasan perikanan,namun demikan perikanan di Propinsi Bengkulu masih belum optimal baik Produksi maupun penataan pengelolaan perikanan. Oleh karena itu dalam tahun – tahun kedepan wilayah pesisir dan lautan sebagai wilayah yang potensi untuk menjadi wilayah andalan sekaligus tulang punggung ekonomi Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan, haruslah diciptakan perencana yang mendasar dan terpadu sehingga pembangunan wilayah pesisir dan lautan dapat menjadi wilayah menjadi andalan,termasuk dalam bidang perikanan.

Bertitik tolak dari pemikiran diatas kebijaksanan pembangunan perikanan dan pemberdayaan pesisir dan lautan sebagai bagian intergral dari pembangunan Daerah,termasuk masyarakat desa pesisir yang dapat memberikan dorongan masyarakat berperan aktip untuk membangun dirinya dan lingkungan sekitarnya, sehingga dapat keluar dari kemiskinan dan ketertinggalan menuju kearah kehidupan yang lebih baik minimal sejajar dengan saudara-saudaranya yang lain yang telah menikmati hasil-hasil pembangunan ekonomi.

Dalam kaitan tersebut prioritas sasaran yang ingin diwujudkan didalam pembangunan perikanan laut adalah pemberdayaan masyarakat desa pesisir, untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat secara adil dan merata. untuk itu pemberdayaannya baik dibidang sosial maupun ekonomi diarahkan kepada hal - hal pokok yang saling terkait yaitu; Meningkatkan peranan sektor perikanan sebagai basis ekonomi, sekaligus mengentaskan kemiskinan, ketertinggalan, serta merobah pola usaha ke orientasi pasar; meningkatkan kesadaran kelestarian ekosistem.

1.2. Permasalahan

Kabupaten Bengkulu Selatan yang luasnya 5.000 Km² , sebagian besar (sekitar90%) merupakan daerah pertanian, dengan kondisi tanah yang subur, dengan bentuk tanahnya bergelombang dengan kemiringan 10 - 50° (derajat). Dikarenakan Kabupaten Bengkulu Selatan tepat berada pada punggung gunung bukit barisan, selanjutnya daerah ini mempunyai garis pantai yang panjang membentang dari utara ke selatan sepanjang lebih kurang 230 Km², dengan bermacam-macam potensi kelautannya(BPS : Bengkulu Dalam Angka Tahun 1999)

Adapun batas-batas Kabupaten Bengkulu Selatan berbatas dengan Propinsi tetangga antara lain Lampung dan sebelah barat dengan lautan samudra Indonesia, sebelah utara dengan Kota Bengkulu,sebelah timur dengan Sumatera Selatan..

Sebagaimana lazimnya di daerah yang sedang berkembang, dalam hal pembangunan dititik beratkan pada sektor pertanian dalam arti luas terdiri dari lima sub sektor yaitu : tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan, dan kehutanan. Kelima sub sektor ini kesemuanya ada di Kabupaten Bengkulu Selatan, pada dasarnya sub sektor pertanian dibidang perikanan sangat menjanjikan, terutama garis pantai yang panjang, dengan segala potensi kelautan jika diolah dengan baik serta terpadu, tetapi pada saat ini masih banyak dihadapkan berbagai persoalan terutama Kebijaksanaan Pemerintah Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan belum ada suatu Peraturan Daerah yang menindak lanjuti Perundangan undangan dari Pemerintah Indonesia mengenai perikanan dan kelautan, permasalahan perikanan laut, sekarang ini dalam hal pukat harimau serta permasalahan nelayan tradisional dan nelayan pemakai perahu motor, juga kondisii usaha-usaha nelayan, yang usahanya hanya bisa menutupi kehidupan sehari-sehari ini kesemuanya menjadi permasalahan yang saling berkaitan satu sama lainnya,di daerah Kabupaten Bengkulu Selatan. Dengan kondisi perikanan tersebut, wajar produktivitas sektor perikanan yang relatif belum optimal sesuai dengan apa yang diharapkan, selanjutnya masih ada permasalahan lainnya yang menjadi hambatan seperti : lemahnya kelembaga secara struktural (keuangan Tataniaga Modal) pada masyarakat pesisir pantai dan rendahnya Sumber daya manusia, rendahnya pembangunan dan lingkungan yang tidak mendukung (Rokhmin Dahuri ,2001), dalam hal pengolahan hasil tangkapan belum adanya industri pengolahan hasil perikanan dan lemahnya sistem pemasaran hasil perikanan .

Yang menjadi permasalah pula dalam hal nilai tukar dari hasil usaha dibidang perikanan laut tersebut masih sangat tidak menguntungkan pihak nelayan bahkan nelayan dalam kegiatan usahanya cenderung menjadi sapi perahan dari pihak – pihak tengkulak .

Hasil-hasil usaha perikanan laut pada dasarnya jika ditata dengan baik secara menajerial serta ada kebijaksanaan dari pihak Pemerintah Daerah dalam mendorong perikanan laut untuk ditumbuh kembangkan yang berorientasi agribisnis, maka potensi yang besar itu akan dapat menjadi tulang punggung perekonomi di Kabupaten BengkuluSelatan, serta dapat mengentaskan kemiskinan serta pemberdayaan ekonomi akan tercapai.

Berdasarka kondisi diatas maka bagi pemerintah daerah perlu adanya pembangunan sektor – sektor yang dapat berperan sebagai basis ekonomi dalam mendorong dan memberikan pemasukan terhadap daerah terutama Pendapatan Asli daerah ( PAD). Dan dapat mendorang perkembangan ekonomi wilayah pesisir serta pemberdayan ekonomi masyarakat pesisir.

I.3.Rumusan Masalah

Adapun Rumusan masalah Penulisan ini yaitu :

Bagaimanakah Profil perikanan laut di Kabupaten Bengkulu Selatan ?

Apakah Peranan sektor Perikanan laut di Kabupaten Bengkulu Selatan.dapat menjadi basis ekonomi?

II. Tinjauan Ontologi

2. 1. Pengertian Pembangunan

Pembangunan suatu proses untuk menuju perbaikan yang dicapai oleh masyarakt disegala bidang. Pembngunan ekonomi suatu proses yang meyebabkan pendapatan perkapita penduduk sesuatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang (Sadono Sukirno.1985-11) didalam analisa, pembangunan ekonomi perlu dipandang sebagai suatu proses yang saling berkaitan dan hubungan mempengaruhi antara faktor – faktor yang menghasilkan pembangunan ekonomi.

Pembangunan sub perikanan yang bertujuan untuk menciptakan kesejahteraan masyarakat nelayan pada khususnya juga memberikan dampak secara menyeluruh terhadap pembangunan yang lainnya, karena potensi perikanan di Indonesia cukup besar serta penyerapan tenaga kerja yang besar ada 14 juta tenaga kerja yang terserap pada sektor perikanan ( Effendi. 1998-8).Selanjutnya pembangunan perikanan diarahkan dalam penyediaan sumber protien hewani baik sebagai konsumsi demostik maupun sebagai konsumsi ekspor.

2.2. Pendapatan Regional

PDRB suatu indikator untuk menunjukan laju pertumbuhan ekonomi suatu daerah secara sektoral,sehingga dapat dilihat penyeabab pertumbuhan ekonomi suatu wilayah tersebut. sElain daripada itu PDRB juga alat ukur untuk menganalisa perubahan tingkat kemakmuran secara rill atas harga konstan.

2.3. Konsep Basis Ekonomi

Konsep basis ekonomi untuk mengetahui suatu sektor pembangunan ekonomi wilayah dan kegiatan basis, yang dapat melayani pasar daerah itu sendiri maupun pasar luar daerah( Kadariah. 1985 ).

Dalam mengukur suatu sektor menjadi basis dilakukan dengan Location Quotien(LQ) perbandingan relatip kemampuan suatu sektor dalam wilayah yang ingin analisis, location quatien mempynyai kelebihan dan kekurang , kelebihannya (Richardson.1997) LQ memiliki konsep yang sederhana, mudah diterapkan, sedangkan kelemahannya, adalah penambahan unit lokasi harus disesuaikan dengan penentuan kegiatan basis dan non basis, model ini kurang bisa diandalkan jika wilayah lebih luas.

2.4. S W O T

Strategi digunakan dalam pembangunan perikanan menganalisis keragaan yang dikenal dengan S W O T, analisis SWOT ini memiliki kelebihan sebagai model yang sederhana , menyeluruh dan fleksibel ( Ferdy Rangkuti.1999)Swot dapat menindentifikasikan apa – apa yang harus dilaksanakan baik masa sekarang maupun masa yang akan datang yang kerterkaitan dengan data yang ada.

Dalam membuat model swot ini harus dilihat faktor internal dan eksternal dengan analisis Kekuatan, kelemahan, peluan dan ancaman, analisis swot membandingkan faktor eksternal dengan faktor internal,dengan memberikan bobot untuk bobot yang dianggap pentin diberi nilai satu (1) dan tidak penting nol (0).

III. Tinjauan Epistemologi

3.1. Metode Pengumpulan data

Metode yang dipakai dalam penulisan Paper ini yaitu studi kasus, yang mengambarkan khusus dalam keseluruhan personilitas ( Nazir. 1988) data yang diambil data skunder dari Pemda Kabupaten Bengkulu selatan Tahun 1995 –1999. Data skunder ini juga dilakukan dengan wanacara dengan Ketua Bepeda, Kepala Dinas dan Jepala Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkulu Selatan.

1.5. Metode Analisis Data .

Analisis data dilakukan secara kuantitaif dan kualitatif yaitu :

1. Analisis Kuantitatif dilakukan dengan metode Location Quoantient (LQ) tujuanya untuk mengetahui pembangunan perikanan dengan teknik analisis (swasno dan endang.1983) yaitu :

Vi = PDRB sub perikanan Kabupaten Bengkulu Selatan.

Vt= PDRB sub sektor perikanan Propinsi Bengkulu

Pi = PDRB seluruh sektor Kabupaten Bengkulu Selatan

Pt = PDRB Seluruh sektor Propinsi Bengkulu

2. Analisis Shift Share.

Analisis ini bertujuan mengetahui kontribusi sub sektor perikanan terhadap PDRB

P = S/ T X 100 %

3. Efek Penganda

Analisa bertujuan untuk mengetahui keterkaitan antara sub sektor perikanan dengan sektor lainnya

K = DY / DYp

BAB IV

Diskripsi Dan Analisis Perikanan Laut Di Kabupaten Bengkulu Selatan

2.1.Profil Perikanan Laut Kabupaten Bengkulu Selatan

1. Potensi Perikanan Laut Di Kabupaten bengkulu Selatan dapat dilhat dalam Tabel dibawah ini .

Tabel 1-2. Potensi Perikanan Dikabupaten Bengkulu Selatan

( Data dari Dinas Perikanan Kabupaten Bengkulu Selatan )

No.	Tahun 1995 1996 1997 1998 1999	Potensi Lestari/ Th	Pemanfaatan (%)
1.		31.000 ton	49,4 %
2		31.000 ton	51,2 %
3.		31.000 ton	54,2 %
4.		31.000 ton	54,6 %
5.		31.000 ton	70,1 %

2. Produksi Perikanan Dikabupaten Bengkulu Selatan

Tabel 2 - 2

(Data dari Dinas Perikanan Kabupaten Bengkulu Selatan Tahun 1999)

No.	Tahun	Produksi
1.	1995	15.147,5 .Ton
2	1996	16.114,5 Ton
3	1997	17.099,2 Ton
4	1998	17.383,2 Ton
5	1999	21.421,3 Ton

3. Armada Tangkap dan Alat Tangkap Perikanan Kabupaten Bengkulu Selatan

Tabel 2 – 3

Banyaknya Perahu/ Kapal Penangkap ikan laut Di Kabupaten Bengkulu Selatan

(BPS : Bengkulu Dalam Angka Tahun 1999)

Tahun	Perahu Tidak Bermotor	Motor Tempel	Kapal Motor
1995 1996 1997 1998 1999	870 1148 1163 1160 1160	426 443 470 474 601	758 746 850 886 886

4. Banyaknya Tempat Pendaratan Perikanan Laut .

Pendarat perikanan laut yang ada di Kabupaten Bengkulu Selatan lihat tabel 2 –4. dibawah ini.

Tabel 2 – 4

Banyak Tempat Pendaratan Ikan Laut di Propinsi Bengkulu

( B P S : Bengkulu Dalam Angka Tahun 1999)

Lokasi	Nama	Jumlah
1.Kecamatan Manna 2.Kecamatan Seluma 3.Kecamatan Kaur Selatan	TPI TPI TPI	2 1 1

5. Laju Pertumbuhan Produkdemostik Regional bruto

Tabel 1 – 5 PDRB Kabupaten Bengkulu Selatan Atas harga Konstan

Tahun 1995 – 1999 (Rp.000.000) (Sumber BPS: Bengkul Dalam Angka Tahun 1999)

Sektor	1995	1996	1997	1998	1999
1. Pertanian	109.200	116.599	118.414	112.607	112.746
2. Pengembangan & Gali	5.428	5. 836	6.277	4.884	4.725
3. Industri Pengolahan	10.162	11.492	14.332	11.289	4. 589
4.Listrik & Gas & Air	947	1.014	1.225	1.280.	1.224
5.Bangunan	27.280	29.659	30.319	32.408	31.418
6.Perdangangan & Hotel & Restoran.	30.064	45.577	46.628	52.846	52.826
7.Pengankutan & Kom	38.624	41.222	43.855	45. 568	45.452
8.Keuangan &Persewaan & Jasa Perusahaan	11.148	11.850	12.076	17. 348	17.383
9. Jasa – jasa	76.437	79.757	80.120	82.803	82.729
PDRB	318.340	342.806	353.246	361.031	353.091.

6. Penyerapan Tenaga Kerja.

Penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Bengkulu selatan dari Tahun ketahun naik pada waktu pasca krisis ekonomi justru sektor perikanan masih mampu menyrap tenaga kerja lihat tabel 2 - 4 .

Tabel 2 – 6

Banyaknya Tenaga kerja disektor Perikanan

(BPS : Bengkulu Selatan Dalam Angka Tahun 1999)

Tahun	Penyerapan Tenaga Kerja
1995 1996 1997 1998 1999	8.221. 10.720. 12.613. 14.603. 17.731.

7. Perdagangan antar Propinsi dan Luar negeri Hasil Produksi Perikanan laut

Tabel 2 –7

Perkembangan Perdagangan Perikanan Di Kabupaten Bengkulu Bengkulu Selatan

Keluar Daerah

(BPS : Bengkulu Dalam Angka Tahun 1999) Tahun	Jumlah (Ton)
1995 1996 1997 1998 1999	1.045,6 1.327,0 1.395,0 1.559,5 1.602,8

8. Tingkat Pendapatan Nelayan Kabupaten Bengkulu Selatan.

Pendapatan Nelayan Propinsi bengkulu Rata – rata dari tahun ketahun meningkat

rata- rata peningkatan pendapatan nelayan sebesar 11,56 % .

Tabel 2 – 8

Pendapatan Nelayan rata – rata

(BPS : Bengkulu Dalam Angka Tahun 1999)

Tahun	Besar Pendapatan (Rp.000)
1995 1996 1997 1998 1999	1.371.000 1.901.000 2.110.000 2.020.000 2.262000.

3.1. Sektor Perikanan Sebagai Sektor Basis Ekonomi

Analisis Location quotien(LQ) dengan indikator PDRB atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan lebih besar dari satu ( LQ > 1 ) maka LQ dapat diterima maka sektor perikanan dapat menjadi basis ekonomi di Kabupaten Bengkulu Selatan dapat dilihat dalam tabel dibawah ini .

Tabel : 2- 9 Analisis Location Quotien (LQ) Denagn Indikator PDRB harga Konstan

( 1995 – 1999) (Rp.000.000)

(Data diolah dari sumber data BPS: Bengkulu Dalam Angka 1999)

Tahun	Vi	Vt	Pi	Pt	LQ
1995	15.450	47.860	318.340	1.597.229	1,61
1996	17.280	51.841	342.808	1.688.755	1,64
1997	17.872	47.617	353.246	1.740.586	1,42
1998	17.961	53.885	361.031	1.631.372	1,50
1999	19.299	60.897	353.091	1.657.636	1,40

Tabel : 2 - 10 Analisis Loqation Quotion (LQ) indikator PDRB

Harga berlaku Tahun 1995- 1999 (Rp.000.000)

(Data diolah dari sumberdata BPS : Bengkulu Dalam Angka 1999)

Tahun	Vi	Vt	Pi	Pt	LQ
1995	20.680	49.511	378.057	1.917.562	2,19
1996	24.103	54.303	437.831	2.206.475	2,28
1997	25.430	57.681	476.055	2.540.400	2,38
1998	28.853	119.186	494.597	3.610.484	1,78
1999	30.672	143.909	527.308	3.945.139	1,60

Dari kedua tabel diatas sektor perikanan menunjukan menjadi basis ekonomi bagi Kabupaten bengkulu Selatan.

3.2. Efek Penganda Nilai Tambah.

Mengambarkan kekuatan basis perekonomian wilayah digunakan analisis efek penganda nilai tambah ( K) lihat tabel berikut.

Tabel : 2 – 10 Analisis Efek Penganda Nilai Tambaha Perikanan dengan Indikator PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 1995 – 1999

(Rp.000.000)

(Data diolah dari sumberdata BPS : Bengkulu Dalam Angka 1999)

No	Tahun	Y	Yp	K
1.	1995	318.340	15.450	-
2.	1996	342.808	17.280	13.37
3.	1997	353.246	17.560	37.27
4.	1998	361.031	17.961	19.41
5.	1999	353.091	19.299	6.03

Tabel : 2 – 11 Analisis Efek Penganda Nilai Tambah Perikanan dengan Indikator PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 1995 – 1999(Rp.000.000)

(Data Diolah dari BPS Bengkulu Dalam Angka 1999)

No	Tahun	Y	Yp	K
1	1995	378.057	20.680	-
2	1996	437.831	24.103	17,46
3	1997	476.055	25.430	28.80
4	1998	494.547	28.853	5.40
5	1999	527.308	30.692	7.81

Tabel : 2 – 12 Analisis Shift Share PDRB Atas Harga Berlaku & Harga Konstan Tahun 1995 – 1999 (%)

(Data diolah dari BPS : Bengkulu Dalam Angka Tahun 1999)

No	PDRB Harga Berlaku	PDRB Harga Konstan
1995 1996 1997 1998 1999	5.47 5.73 5.34 5.02 5.44	4.85 5.04 4.97 4.97 5.17

Dari hasil analisis LQ dan analisis Efek penganda dan analisis Shift Share peranan perikanan dapat dikatakan sebagai sektor basis ekonomi untuk Kabupaten Bengkulu Selatan .

2.2. Analisis S W O T.

Dari uraian diatas tentang profil perikanan di propinsi Bengkulu dapat dianalisis sebagai berikut : melalui Tabel IFAS (Internal Strategic Factor Analysis Summary ) dan EFAS (Eksternal Strategi Factor Analysis Summary),dengan mengunakan penghitungan

dan pembobotan serta rating dilakukan yaitu :

- Ditentukan faktor – faktor yang menjadi kekuatan,kelemahan, peluang, dan ancaman dan diberi bobot dengan skala 1(Satu) Paling Penting dan (0) tidak penting .

- Tentukan Rating untuk masing – masing memberikan skala mulai dari 4 sampai 1,untuk nilai 4 jika faktor – faktor itu bersifat mempengaruhi dan sebaliknya nilai 1 (Satu) Faktornya kecil mempengaruhi.

Tabel Internal IFAS

Faktor – faktor Strategi Internal	Bobot	Rating	Bobot X Rating
Kekuatan: 1.Daya dukung lahan besar 2.Motivasi berusaha nelayan besar 3.Adanya Dinas Instansi yang Membidangi . 4.Adanya Kelembagaan yang menunjang 5.Tempat Pendaratan Perikanan	0.10 0.15 0.5 0.5 0.10	3 4 2 3 2	0.30 0.60 0.10 0.15 0.20
KELEMAHAN: 1.SDM Nelayan yang rendah 2.Tata Niaga Pemasaran belum berjalan dengan Baik 3.Management Perikanan belum berjalan baik 4.Akses Permodalan Belum didapat 5.Sarana Pendukung penangkapan perikanan masih sangat kurang	0.20 0.15 0.5 0.10 0.5	4 4 3 3 2	0.80 0.60 0.15 0.30 0.10
Total	1		3.3

Tabel EFAS

Eksternal Factor Analysis

Faktor Faktor Strategi Eksternal	Bobot	Rating	Bobot X Rating
PELUANG: 1.Potensi daya Dukung Lahan sangat Besar. 2.Pemasaran hasil produksi Perikanan besar	0.15 0.25	3 4	0.45 1.00
ANCAMAN: 1.Kebijaksanaan Pemerintah Belum terpadu. 2.Adanya Pesaing dari luar Daerah 3.Pencemaran Laut/ Pengerusakan lingkungan	0.25 0.15 0.20	4 2 3	1.00 0.30 0.60
Total	1.00.		3,35.

2.3.Analisis Perikanan di Propinsi Bengkulu

Dari uraian analisis SWOT diatas melalui Tabel IFAS & EFAS maka dapat duraikan Kekuatan (Strenghs) dan Kelemahan (weakness), Peluang (Opportunities),Ancaman (Therats) dengan Strategi sebagai berikut :

1. Dalam rangka untuk mengoptimalkan lahan yang besar (Luas laut Kabupaten Bengkulu Selatan,sesuai undang – undang No.22 4 mil dengan panjang garis pantai 230 Km² untuk pengelolaan wilayah Kabupaten, belum termasuk wilayah ZEE maka untuk meningkatkan Produksi perikanan melalui : Pembinaan dari Pemerintah Daerah (Perda tentang retribusi peraturan kelayakan melaut, izin yang berkaitan dengan perikanan haruslah satu atap, Fasilitas, dan pembinaan pengembangan usaha)

2. Akses Perbankan haruslah diberikan dan Pemerintah Daerah harus berani memberikan rekomendasi untuk dapat mengerakan usaha perikanan laut.

3. Perlu dibangun penambahan Fasilitas Tempat pendaratan ikan atau pangkalan pendaratan perikanan di daerah yang nelayannya cepat berkembang ( TPI,PPI)

4. Infra struktur harus dibangun oleh pihak Pemerintah secara baik yang langsung menuju akses ke Pasar.

5. Mendorong pendirian badan usaha bersama seperti koperasi dengan management yang baik.

6. Harus dibenahi Sumber Daya Manusianya Nelayan dengan melalui latihan dan pendidikan yang sesuai dengan daya dukung nelayan itu sendiri,menumbuhkembangkan budaya kerja,sehingga terbangun ekonomi Sumber Daya manusianya ,dengan meningkatkan Produktivitas kerja.

7. Tataniaga Perikanan harus di perbaiki melalui peraturan – peraturan Pemerintah dan tidak ada monopoli pasar serta pemotongan jalur distribusi hasil produksi perikanan dengan mengunakan Badan usaha seperti Koperasi yang fropisional.

8. Harus diadakan keterpaduan serta tanggung jawab yang jelas dalam hal pengawasan kelautan termasuk aspek penyidikan jika ada pelanggaran operasional dilaut ( Kapal asing – pemakaian alat tangkap yang tidak sesuai dengan peraturan)

9. Penambahan Armada perikanan dan perbengkelan,termasuk pendirian Pabrik Es.

10. Pencemaran dilaut dari Kapal motor Penangkap ikan maupun pencemaran memakai barang terlarang yang mengakibatakn laut tercemar harus ditindak tegas sesuai dengan peraturan yang ada,sehingga tidak menganggu pertumbuhan perikanan laut.

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

3.1.Kesimpulan

Dari kesemua analisis diatas maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

1. Sektor perikanan laut sebagai basis ekonomi terbukti dari analisis LQ lebih besar dari 1 ( LQ > 1) sektor perikanan dapat menjadi basis ekonomi dan di buktikan dengan angka efek pengandan dan shft share dari PDRB Kabupaten Bengkulu Selatan ( lihat Tabel 11 dan 12 ).

2. Kebijaksanaan Pemerintah Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan di bidang Perikanan laut belum optimal dan masih bersifat partial belum adanya Peraturan Daerah yang dapat memberikan dorongan untuk memacu sektor tersebut untuk tumbuh dan kemabang sebagai sektor andalan kedepan di Kabupaten Bengkulu Selatan.

3. Produktivitas nelayan Kabupaten Bengkulu Selatan masih belum optimal dibandingkan dengan luas lahan daya dukung lahan,sehingga tercermin dengan produksi perikanan laut masih belum optimal.

4. Perikanan Laut di Kbaupaten Bengkulu Selatan sangat besar potensinya sebagai pembangunan ekonomi di Kabupaten Bengkulu Selatan.

3.2. S a r a n

Dalam mengoptimalkan luasnya lahan pesisir dan laut :

1. Pemerintah Daerah harus berani mengambil terobasan dalam hal Peraturan Daerah yang mendukung dan mendorong terpacunya usaha kelautan.

2. Memberikan saluran yang berkeadilan terhadap pelaku usaha kelautan terutama nelayan tradisionil, baik perlakukan dalam hal dibidang perbankan maupun perizinan,dan saluran pasar .

3. Untuk lima tahun kedepan sektor perikanan laut sangat potensi menjadi andalan bagi Daerah Kabupaten Bengkulu Selatan dalam rangka Otonomi Daerah,untuk mengisi Pendapatan Asli Daerah,baik Retribusi maupun Pajak – pajak pembangunan.

4. Pemerintah Daerah sebaiknya mendirikan Badan Usaha milik Daerah dalam bidang usaha perikanan.

DAFTAR KEPUSTAKAAN

1. Biro Pusat Statistik. 1999. Bengkulu Dalam Angka .Penerbit Pemda Kabupaten Bengkulu Selatan

2. BAPPEDA. 1999 Perikanan Di Kabupaten Bengkulu Selatan.,Penerbit Pemda Kabupaten Bengkulu Selatan

3. Freddy Rangkuti.1999. .Analisa SWOT Tekinik Membedah Kasus Bisnis,.Penerbit PT.Gramedia Pustaka Utama ,.Jakarta

4. Drs.Hg.suseno Triyanto Widodo.1999. Indikator Ekonomi : Perhitungan Perekonomian Indonesia , Penerbit Kanisius Yogyakarta

5. DR.Ir.Rokhmin Dahuri M S. 2000. Kebijaksanaan Pengelolaan Kelautan, Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan IPB,

6. DR.Son Diamar, . Kebijaksanaan Pengelolaan Kelautan, SPL IPB, . Tahun 2000.